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浙江省湖州市吴兴区经济发展潜力分析

一、吴兴区经济发展基础条件

(一)湖州市基本情况

湖州市是1983年经国务院批准成立的地级市,现辖德清、长兴、安吉三县和吴兴、南浔二区;总人口259万,总面积5818平方公里,其中中心城市建成区面积88平方公里。 

湖 州市位于浙江北部、太湖南岸,东临上海,南接杭州,西近南京,北隔太湖与苏州、无锡相望(具体如下),地处长三角经济圈、环杭州湾产业带和环太湖经济圈的 腹地,经济产业发达,商贸市场繁荣,是承接杭州湾、长三角各地区经济架构重组、产业链延伸、技术资金溢出和产业梯度转移的重要平台。

湖州市基本情况

(二)吴兴区基本情况简介

吴兴区是2003年1月11日经国务院批准设立的新区,总面积871.9平方公里,总人口59.85万,现辖9个乡镇、7个街道,是湖州市中心城区的所在地。 

湖 州市吴兴区东部新区是湖州中心城市发展的核心区块,由吴兴区组织实施建设,涉及八里店、环渚、织里三个乡镇总面积183平方公里,规划区范围面积90平方 公里,其中中心区46平方公里、织里片区32平方公里、环渚片区8.3平方公里、吴兴食品加工园3.7平方公里,总体布局为一心(中央商务中心)、二轴 (吴兴大道、南太湖大道)、三平台(景区平台、工业平台、商贸平台)。

根 据湖政函【2012】92号文件,湖州市政府决定自2013年起将湖州经济技术开发区(简称“湖州经开区”)纳入吴兴区财政预算编制范围。湖州经开区设立 于1992年,2010年经国务院批准升级为国家级经济技术开发区,是湖州市唯一的国家级开发区。2013年,湖州经开区纳入吴兴区财政预算范围后,吴兴 区的财政规模得到了大幅提升。

(三)吴兴区基本经济概况

吴 兴区已形成以新型纺织、新型建材、金属制品、机械电子为支柱,通信器材、电子信息、生物医药配套发展的现代工业体系,拥有美欣达(股票代 码:002034.SZ)、栋梁新材(股票代码:002082.SZ)及金洲管道(股票代码:002443.SZ)等三家上市公司。区内现代农业发展较 早,已经培育了龟鳖、笋竹、蔬菜、肉鸡、花卉茶果五大农业特色主导产业。其中织里镇拥有国内25%纺织市场份额,培育了童装和棉坯布两大市场,是全国最大 童装产销基地和棉坯布集散中心。

湖 州经开区位于湖州市区西北,与吴兴区仅一河之隔,规划面积80平方公里,形成了生物医药、新能源、节能环保、新材料等战略性新兴产业和汽配机电、健康食品 等特色优势产业(简称“4+2”主导特色产业),以及服务外包、现代物流、专业市场、文化创意等现代服务业,初步构成了湖州经开区面向未来的现代产业体 系。特别是生物技术和服务外包产业,已成为湖州经开区发展速度最快、最具竞争力的优势和特色产业。截至2013年底,湖州经开区内共有规模以上企业160 家,包含美国陶氏、日本三菱、英美资源、德国巴斯夫、台湾统一等世界500强和国际著名大企业,实现GDP 130.28亿元。

二、吴兴区财政收支状况

 

2013年,吴兴区(含湖州经开区)实现GDP 506.31亿元,增长9.0%。人均GDP 81493元,增长9.5%;政府财政总收入115.38亿元,其中一般预算收入45.39亿元,税收收入占一般预算收入的95.34%;土地出让收入36.48亿元。

(一)2013年吴兴区经济概况。

2013 年吴兴区(不含湖州经开区)第一产业增加值19.57亿元,增长0.5%;第二产业增加值178.88亿元,增长8.4%,其中工业增加值153.56亿 元,增长10.0%;第三产业增加值177.58亿元,增长10.6%。一、二、三产业比重为5.2:47.6:47.2,第三产业在GDP占比 47.22%,已成为吴兴区经济增长的主要动力。

2012-2013年吴兴区经济发展情况

表1 2012-2013年吴兴区经济发展情况

(二)2011-2013年吴兴区财政收入

2011-2013年,吴兴区财政收入保持增长态势,尤其是湖州市政府决定自2013年起将湖州经开区纳入吴兴区财政预算编制范围,使得吴兴区财政实力大幅提高。

2011-2013年吴兴区财政收入

表2 2011-2013年吴兴区财政收入

(三)2013年吴兴区四大税收收入

2013年吴兴区税收收入占政府一般预算收入的95.34%。税收主要集中在营业税、增值税、企业所得税和契税等4个科目,合计占比接近70%。此四大税基具有抗周期性,能够对一般预算收入产生持续稳定且较大的贡献。

2013年吴兴区税收收入

表3 2013年吴兴区税收收入

(四)2012-2013年吴兴区土地出让收入

2011-2013年,吴兴区实现土地出让收入总计63.93亿元,虽然在2012年土地出让收入有所下降,但由于湖州经开区的合并,大幅提升了土地出让收入,2013年土地出让收入是2012年的3倍。

2011-2013年吴兴区土地出让

表4 2011-2013年吴兴区土地出让

(五)2013年吴兴区政府财政支出

因合并湖州经开区因素影响,2013年湖州市吴兴区一般预算支出为68.88亿元,同比增长96.35%;地方财政总支出为116.76亿,同比增长104.56%;实现财政结余4.37亿元,连续三年实现财政结余。

2011-2013年吴兴区财政支出

表5 2011-2013年吴兴区财政支出

(六)2014-2016年吴兴区政府偿还率

截至2013年12月31日,吴兴区地方政府债务余额为73.12亿元,负债率为14.45%(GDP以506.31亿元计算),债务率63.37%。

2014-2016年吴兴区政府债务偿还率

表4 2014-2016年吴兴区政府债务偿还率

2014年,吴兴区的偿债率较高,主要是因为吴兴区前期为开发东部新区承担了大量土地整理和城建工作,投入较大,从而使2014年是集中还款的高峰期。

三、小结

从地理环境看,吴兴区毗邻上海和南京,是上海和南京经济圈产业的承接地之一,地理位置优越,未来有望受益于“长江经济带”的政策优惠,快速发展。

从经济增长要素来看,湖州市吴兴区经济增长主要依靠第二产业的快速发展以及城区扩大后对第三产业的拉动,吴兴区内拥有3家A股上市公司以及湖州市唯一一个国家级开发区,将为吴兴区吸引更多高新企业及技术人才以带动地区消费。

吴兴区居民人均GDP 较高,收入较好,消费能力较强,未来随着区内面积及人口的增长,经济活力将进一步向好。

从国家政策支持来看,湖州市处于李克强总理规划的“长江经济带”的重要位置,更有望承接上海和南京的产业转移,湖州经开区内生物医药、新能源、节能环保、新材料等新兴产业有望成为地区经济新的增长点乃至支柱产业。

从政府财政状况来看,政府财政收入及税收稳中有升,增长率高于全国平均水平,土地出让收入经历了2012年下降后在2013年大幅上升(因合并开发区),预计2014年将维持平稳,财政收支持续实现盈余状态。

综上所述,吴兴区将努力发展新兴产业及相关第三产业,政府未来将继续推进和完善基础设施建设,预计吴兴区政府债务规模短期内仍将保持增长,但未来的债务增速将有所放缓,在大规模基建项目完工后将呈现一定幅度的回落;在经济稳定发展的情况下,其偿债能力较有保障。

 

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